行业资讯
热点专题
您现在的位置是:首页>行业资讯
针对工程变更引起的合同价格调整的简单分析
admin在2021-06-22发布 频道:行业资讯 标签:
     
摘要:合同价格调整是工程履行过程中最容易引起争议的问题,其影响因素也非常广泛。本文对变更定义、变更的分类、变更引起的业主成本变化以及工程变更价格直接成本计算的基本方法等方面进行了简单的分析。

工程变更的定义
  工程变更主要表现在两个方面,即合同方面的变更和狭义的工程变更;前者指对原合同文件的修改与补充协议,包括:增加工作范围外任务,改变合同工期,改变合同规定的程序和方法,改变合同某一方面原承诺提供的条件或改变合同双方责任、权利和义务的规定;后者指合同范围内的修改与补充,以及对全部工程项目或部分工程项目其中的任何一种进行变更,包括:工程任务的增减,工程量的增减,改变质量标准或类型,改变某部分工程的位置、高程、基线和尺寸,改变施工工序或工作时间。综合以上各种工程变更的含义,本文认为工程变更可定义为:在合同实施过程中,当合同状态改变时,为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充,相应调整合同价格和工期的一种措施。

工程变更的分类
  工程实践中变更的情况很复杂,可以按照不同的分类方法进行分类。
  (1)按变更产生的原因分类
  ①设计原因设计原因造成的设计变更也是多种多样,主要有:设计方案不合理,设计不符合有关标准规定,设计遗漏、计算及绘图错误,各专业配合失误。其中,前两项属严重或较严重的设计质量问题。近年来,随着各设计院 ISO9000 标准质量体系认证工作的推广,设计方案不合理、设计不符合有关标准规定的问题明显减少。问题多为设计遗漏、计算及绘图错误、各专业配合失误等设计错误。②业主方原因一般的项目建设周期都比较长,在施工过程中,业主的主意难免会发生一些变化,也会出现各种各样的新想法。例如:某住宅办公综合楼业主要求一道隔墙去除,但后来又要求按原设计砌筑,反复几次。业主的要求有些是符合实际的,有些则属于改不改都可以,但一般情况下多服从于业主,而做出变更。主方指示加速施工。业主出于自身利益的考虑可能会指示承包商加速施工以提前竣工,对于提前竣工一般签订另外的协议,对进行承包商奖励业主方要求改变工作范围。业主出于对功能及美观的新要求,指示变更。这在我国的工程中很普遍的,例如改变门窗的位置,更换装修材料等。业主要求的变更绝大多数属于这种情况。业主方要求工程质量的等级提高。业主方的失误。业主方的失误也包括了工程师的失误。业主方的失误有很多种,比如对已检验部位的重新开孔,却又发现不是承包商责任。业主供应材料影响施工进度或导致材料代换等。③承包商原因:承包商的失误。主要有以下几种情况:承包商对图纸理解不够;施工顺序不合理;由于施工能力等原因而造成施工方式的改变。对于第一种情况,在尚未施工前做出的变更是对原设计进行解释。对于第二及第三种情况,如已经施工既成事实,且返工比较困难,常需要对原设计进行改动。承包商提出的合理化建议并经业主认可的工程变更。④外界条件相异的现场条件。由于实际的现场条件不同于招标书描述的条件或合同谈判、签订时的现场条件,因此为了使工程顺利进行,可能要求承包商增加一些必要的工作来实现合同规定的条件,增加的工作必须通过变更令的形式实施。对这种相异的现场条件以指令的形式进行调整时,调整的活动被认为是工程变更,施工技术规范标准的变化。由于技术标准的改变和施工、设计法规的改变所引起的设计和施工修改。本文认为这种改变是在合同有效的条件下进行的合同状态的修改,是为了实现合同预期目的。这种需要可通过变更令来实施。
  (2)按变更方式分类
  ①设计变更。因为我国要求严格按图施工,因此如果工程变更影响了原来的设计,则首先应当变更设计。②现场施工签证变更。如果工程变更比较小,例如增加场地平整的工作内容、改变了施工顺序和施工方法、工程量的计算误差。这样的工程变更并不涉及对工程实体内容的改变,所以无需变更设计,对于这样的工程变更,我国普遍的做法是由工程师签现场施工签证并经业主认可,施工签证的效用实质上等同于 FIDIC 合同条款中的变更令。③合同变更。合同变更是在合同执行的过程中对原合同提供的内容与条款的修改与补充。最大的合同变更是发生合同终止。当工作范围的改变过大时,例如增加一层,有工期提前太多导致承包商要对原有施工计划进行实质性改变等。对于这类变更笔者认为,最好不要仅通过设计变更解决,而应该签订补充的协议。另外业主删减工程,或者由于不可抗力以及法律法规的变化导致合同局部终止或者全部终止也属于合同变更。

工程变更引起业主成本变化 
  工程变更对工程的影响主要表现在两个方面,一个是成本,一个是工期。成本变化是导致合同价格调整的原因。工程变更对工程成本影响又可以分为直接成本和间接成本。工程变更引起工程直接成本的变化,可以定义为工程变更引起的直接消耗于工程的资源减少或增加,其中包括了工程实体消耗与措施性消耗。工程变更的直接成本是构成工程变更价格调整的主要部分,也是本文关注的重点。工程变更造成合同价格的调整不仅表现在直接发生额外费用,并且还间接的影响其他未变更工程的顺利实施,引起工程延误、效率损失等。工程变更间接引起的成本增加,我们把它称为间接成本。为了完成变更工程,承包商正常的施工节奏会被打断,正在进行的工序可能停下来,在同一工作层面上可能有多个工种施工,现场各工种搭接交叉施工增多、协调监督量增加,发生拥挤和中断怠工现象;这些问题的存在促使承包商改变原有的施工方法,以便在有限的资源条件下顺利实施变更工程,施工方法的改变必然导致完成单位工程量的工时变化。工程变更大多是不利的,因此很多情况下都会影响原有施工效率。工程变更间接成本的具体成因很复杂,有时候是连锁反映,各种情况交织在一起,有承包商责任,也有业主责任。再加上对效率损失的证明和定量化计算比较困难,因此造成业主和承包商对间接成本的合理补偿很难取得一致意见,从而使得变更的间接影响成为变更索赔的主要原因。

工程变更价格直接成本计算的基本方法
  在进行变更价格调整时,变更各方可根据不同的合同条件采用下列方法中的一种或几种方法计算变更价格(1)总价形式 。双方对变更工程协商后以一个合理的总价形式确定。此类计算方法只适合于变更活动规模小、数量少、容易估计、变更价格较小的变更工程。业主要把变更价格的组成划分为各个具体的费用子项,要求承包商提供足够多的说明费用发生原因的相关数据或记录及图纸作为依据。变更价格通常依靠经验和历史数据进行估计计算,或者套用同类变更工程的价格。(2)单价形式 。如果合同文件规定了相应变更项目单价或在合同签订后的会议纪要和备忘录中有补充的单价则变更工程的价格计算应按照已有的单价进行调整。当实际实施变更发生的工程量同初始变更申请单中估计的变更工程量相差很大时,或变更工程的性质、施工方法、施工环境发生很大的变化时,变更工程的单价则需要重新进行调整。(3)成本+报酬形式。业主、工程师和承包商一起协定变更的可补偿成本内容与不可补偿成本内容,并且协定变更工程的管理费、利润的取费费率。当工程变更发生时,工程师、承包商根据可补偿的成本内容计算变更的人工费、机械费、材料费,而后根据规定的取费方式与费率计算。由于事先规定了价格的计算内容,因此这种方法有利于各方取得一致意见。(4)计日工。对变更规模小、施工分散、采用特殊施工措施和不宜规范计算的工程变更,可采用计日工的计算方法。具体的计算过程是在现场记录承包商实施变更工程投入的工数和工作时间,根据现场施工记录计算变更工程的人工费,然后增加以人工费为基础计算的管理费和利润,考虑机械设备使用费和材料费,计算出变更工程的价格。这种计算方法要求业主认真做好详尽的现场施工记录,因为现场记录是计日工计算的直接依据。

结语
  在实际工程中, 工程变更产生机理及表现形式呈现多样化, 这就形成工程变更处理的复杂性, 工程师首先应识别不同种类的变更, 通过采取不同控制方法, 设定不同的变更处理程序及不同的审批权限, 有效地控制工程变更。
 
参考文献:
[1] 董春山 . 在项目管理过程中监理工程师如何对工程变更进行管理 [J]. 建筑经济, 1998( 4 ) .
[2] 余立中 . 对施工合同中工程变更管理的探讨 [J]. 广州大学学报, 2001 ( 2 )
[3]中华人民共和国建设部建设工程工程量清单计价规范2003.3
   作者:袁芳    
信息来源:混凝土视频网
相关评论
版权信息所有:混凝土第一视频网 技术支持:金方时代    京ICP备14055684号-1